Belediye memuru kim?

Zemsky muhtarı - 16. yüzyıldan beri Rusya topraklarında tanındı orijinal başlık. yetkilileri bu tip ortaya çıkması doğrudan yerel yönetimin reform bağlı. Bu kurumların daha da geliştirilmesi 1917 kadar çalışmaya devam etmiştir Zemsky yaşlıların hakları ve yükümlülükleri somutlaştırmak. tüm girişimler yerel yetkilileri liberalizirvoat rağmen, hala eski yöntemlerle çalışıyor. Neden oldu? Anlamaya çalış.

antik Rus

Bu mesaj Kiev Rus günlerinden beri bilinmektedir. kırsal yaşlılara aktif olsa da, alt sınıflar rehberlik Prens ya onun en yakın destekçileri tarafından atanan aynı soylu köle ve sadık hizmetçileri vardır. yasalar Yaroslava Mudrogo kırsal ve rataynye yaşlıların sevk. İlk soylu siteleri kırsal nüfusu dahil, sökülmüş kavgaları, dava, vergi toplandı. ikincisi toplum ve patrimonyal topraklarda, çeşitli mülkiyet bozuklukları hakkında arazi sorunları, argümanlar sorumlu idi. Daha sonra Enstitüsü kıdemli kuzey-doğu beyliklerin topraklarına taşındı.

İvana Groznogo Reformu

Uzun bir süre dudak ve kırsal büyükleri prens kararname tarafından atanmıştı. elinden alınan, bindi, toplanan: Özünde yerel nüfus üzerinde hiçbir etkisi, onlar verilmez ve insanlar Tatar istilaları yöntemiyle geldi. Rus topraklarının en uzak yerlerde düzeni sağlamak için talimat verilmiştir rağmen görevleri isteksizce gerçekleştirdi. Canavarsı zulüm ve yolsuzluk her yerde galip ve yerel hükümdarlar, ne konsey, ne de üstün değildi. Bu mevcut sistemi kırmak ve yerel idarenin işleyişi için yeni bir ilke geliştirmek için tek bir hükümdarın demir irade aldı.

Sırasında saltanatı İvana Groznogo tamamen Rus devletinin idari sistemin yeniden düzenlenmesi acil ihtiyaç vardı. siyasi sürece bağlı kanunların ortak seti, yerel yönetim reformunun adı verilmiştir. Gelir (yani yem), belirli alan üzerinde yaşama ziyaretçilere doğru yetkilileri verdi Antik çağlarda, bir arkaik hatırasını - kendi oluşumu için temel nedeni sözde beslenmesini kaldırmaya gerek oldu. Bunun yerine doğal aidat finansman sistemi tanıtıldı ve nakit akışı doğrudan devlet tarafından kontrol edilir.

Stoglavy Katedrali

1551 yılında Stoglavy konseyi tamamen milletvekillerinin kurumu kaldırılmış Buna göre, İlçe yetkili sertifikaların uygulanmasına yeşil ışık yaktı. Rus devletinin her köşesinde atamalar seçilmiş Zemsky muhtarı yerel oldu yerine. 1555 Kraliyet kararnamesi beslenmesini iptal edip yerel yetkililerin seçimler yapmak emretti. yerel yönetimlerin en önemli merkezler idari şube temsil Zemsky günlük kulübe, başladı. Tamamen Ivan yeni hak ve yetkiler verildi Korkunç altında kırsal yaşlılara adli ve idari sistem ve aktif reform.

Kariyer Zemsky büyükleri

Dönüştürme yerel otoriteler tamamen Rus İmparatorluğu'nun idari sistemin profilini değiştirdi. Zemsky muhtar güçlerin geniş bir yelpazede var başladı. Onun şarj Yerel mahkemeler vardı yılında sadece sivil vakaları, aynı zamanda hukuk küçük cezai ihlalleri anlamasını. Özellikle yüksek profilli cezai suçlar ayrı ayrı ele. Elder alt sınıflar ve vergilerin toplanmasını kontrol taslak nüfusun sorunlarına yer. Vergi ana tip ülkenin tüm yetişkin erkek nüfusu ödemek gerekiyordu "pososhnoy rahmet" idi. Bu ücret modası geçmiş namestnichy yerini alır. Para yerel yetkililer ve ziyaret denetçiler nafaka ödemesini kraliyet hazinesine akış doğrudan ve oradan başladı.

Zemsky yaşlı kafa Zemsky günlük kulübe durdu. O ortak arazinin kullanım sorunlarının ele, vergi kayıtları, devlete ait vergilerin toplanması ve dağıtımı ve diğer görevleri yerine getirir. nedense dudak muhtar görevlerini yerine vermedi ya seçilmediğini ve bu görevleri Zemsky günlük kulübe başının sorumluluğundadır edin. Bu durumda, katip yaşlı insanlar, polis, kontrollü çalışma zemskih sudeek, zemskih katip ve Tselovalnikov denetimli.

Seçim ve denetim

en etkili ve zengin halk arasından seçilen bu büyük pozisyon için aday. şartların iyi seti ile o sermayenin kariyer yetkilileri ve boyarlar için hazırlanmış. Tabii ki, birçok küçük soylular böyle bir kariyer yapmak istedi. Zemsky muhtar yerinde seçilmiş ve doğrudan çevredeki ilçelerin sorumlu, merkezi komuta tâbi idi. görev süresi süresi birinden iki yıla kadar sürdü. revize edilmiş yeniden seçilmesi ve tüm devlet Zemsky günlük kulübe ile birlikte. En ünlü Zemsky muhtarı Alexander Minin oldu.

1699 yılında Zemsky günlük kulübe küçük Avrupa kentlerinin yerel konseyler benzer. Zemsky muhtar sorumluluklarını aralığının önemli bir genişlemeyle belediye başkanı oldu. Ancak Rus İmparatorluğu, orada ve sonra yerel yönetim eski formunun uzak bölgelerinde. yerel yönetim kurumlarının diğer bir reorganizasyon 1719 yılında geçirdi.

il reform

iki yüzyıl boyunca merkezi hükümet değişiklikler (16 dan 18. yüzyıla kadar.) periyodik ve sistem dışı karakter mıydı. Peter yoğun Rus idareye uygar Avrupalı türler vermeye çalıştım. Tabii ki, ikisi de Avrupa öz yeterlilik yerel yönetimlerin oldukça hükümetin İsveçli sisteminin taklit değildi, ama aslında tüm güç hala kralın atamalar elinde konsantre edildi. Dudak ve kırsal büyükleri zeminde seçilecek gibi görünüyor, ama pozisyon kral ayrı bir kararname gerekli bunları onaylaması.

Neden işe?

Şehir hükümetler İsveçli modeli reform ancak kırsal Zemstvo kulübe isteksizce yenilikleri vermiştir. Öncelikle, bu durum eğitimli bir nüfus eksikliği ve sıkı kısıtlamalar taslak sınıfının seçim bürosunda hak sahibi olmayan siteleri oldu. Bu nedenle, yeni yerel otoriteler için personel ve belirli bir düzende çalışmalarını yeniden organize edemez olamazdı eski katip ve Podyachev gelen çizildi. Bu nedenle, yerel özyönetim Peter reform görevlerini yerine getirmek ve mevcut Avrupa özgürlüklerin sadece otokratik fon haline vermedi.